Nu är det bekräftat. Mucf, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, är inte myndig sin uppgift. Jag lämnade en del uppgifter om en etnisk organisation, som enligt min mening inte var värd statligt stöd, men uppgifterna har i stort ignorerats. Mucf har vägrat undersöka dem och nöjt sig med att fråga organisationen, och godtagit deras svar. Ett exempel är den icke-befintliga verksamheten återspeglad i både verksamhetsberättelserna och i hemsidan.

Årets nya ordförande uppger till Mucf att hemsidan inte uppdaterades på fyra år på grund av att de saknade internetkunniga. Men ser man på resultatet idag ingenting har blivit bättre. Informationen idag är densamma som 2017 med undantag för uppgift om nya styrelsen, lista på medlemsföreningar och den nya lokaladressen. Ändringen består av en snyggare förpackning och flera färger. Är detta värt ett bidrag från Mucf? Uppgiften om medlemsavgift för föreningar är fortfarande från 2017. Årsmötet från 2017 med verksamhetsberättelse för 2016 finns kvar, och ingenting om årets årsmöte. Uppgift på hemsidan om medlemsföreningar är inte längre från 2017, som den var för någon månad sedan, men är densamma som lämnades ut vid ansökan september 2021 och som fick revideras under ansökans gång. En förening som är kvar på hemsidan, Swesom, uppges höra till Göteborg, medan i den senaste levererade listan till Mucf placeras i Nyköping med namnet Swedsomhjälporganization, och den i Göteborg har försvunnit ur listan. Om det är samma förening eller två olika är ingenting som bekymrar Mucf. Myndigheten svarar inte på frågan. Och så vidare.

I stället har Mucf ägnat tid åt att undersöka om det av organisationen uppgivna kontot var deras. Mucf sade sig ha sökt på webbsidan postgirot.se och inte funnit att kontot existerade. Till saken hör att postgirot.se upphörde redan 2005. De som kommer ihåg det gamla postgirot vet att det bytte namn till plusgirot, som ägs av Nordea. Mucf blev inte glada av att man kunde ironisera med personalen om såna enkla administrativa saker och skrev den 17 december:

Myndigheten har tagit emot dina mail och kommer i fortsättningen endast svara då det tillför nya uppgifter till ärendet. Enskilda frågor där svar endast berör organisationen, allmänna åsikter eller frågor där MUCF redan gjort en utredning av sakfrågan kommer fortsättningsvis inte längre att besvaras.

Mucf hade redan två år tidigare frågat om kontot var organisationens eget. Det intressanta i sammanhanget är att organisationen lämnade för årets ansökan som bevis fyra verifikationer på medlemsinbetalningar från lokala föreningar, av vilka två hade gjorts från privata personers konto eller direkt på posten. Organisationen hade blivit utan bidrag under 2018-2019 just på grund av detta fusk. Den här gången gjorde Mucf ingenting för att undersöka om föreningarna hade egna konton eller om enskilda privata personer uppgav sig för att vara en förening. Så är fallet med den person som 2020 och hälften av 2021 var ordförande i riksorganisationen. Han betalade en avgift från eget privat konto eller direkt via posten och organisationen bokförde summan som medlemsavgift från hans lokalförening. Man ska veta också att föreningen inte är med på listan över medlemsföreningar 2020, som är underlaget för Mucfs bidrag för 2022. Värt att veta är också att föreningen var medlem i två riksorganisationer, men rapporterade till Mucf olika antal medlemmar, 50 i den ena organisationen och 92 i den andra. Hur tillförlitlig är medlemsredovisningen om organisationens ordförande själv uppger olika medlemssiffror för sin egen lokalförening?

Till saken hör att när en “förening” betalar sin medlemsavgift, omkring 300 kr för flertalet, får föreningen med vändande post ett bidrag från organisationen på 5.000 kronor. Till 12 av de uppgivna 22 medlemsföreningar betalades också 9.000 kronor var utöver de 5.000 kr. Bra avkastning för 300 kronor. Rena Ebberöds bank. Ca hälften (200.000 kronor) av det statliga bidraget till organisationen delades ut mellan föreningarna.

Till slut, utan att undersöka de två inbetalningar (av de fyra som organisationen lämnade ut) som gjordes av privata personer eller ens fråga, bestämde Mucf den 13 januari att organisationen uppfyller villkoren för bidrag 2022:

Myndigheten fick via e-post den 13 oktober 2021 in uppgifter om oegentligheter i er organisation. Ni har fått yttra er över dessa uppgifter. Utifrån svaret bedömer myndigheten att det inte finns anledning att vidta några åtgärder och att er organisation uppfyller villkoren i förordning (2008:63) om statsbidrag till organisationer bildade på etnisk grund.

men tillägger i sitt beslut:

MUCF kommer i fortsättningen att ställa högre krav på organisationens redovisning av medlemmar och medlemsföreningar. Organisationen måste kunna redovisa samtliga medlemmar i samtliga medlemsföreningar, även de som inte är bidragsgrundande. I annat fall kan detta påverka organisationens möjlighet att bli beviljad statsbidrag från MUCF.

Det ser ut att det är två paragrafer i samma beslut som har skrivits av två olika personer. Den ena tycker att organisationen uppfyller kraven för bidrag och den andra anser att redovisningen inte följer Mucfs krav. Efter detta finns ingenting att tillägga.

Synpunkter välkomnas via emejl: info@immigrant.org

Mina tidigare synpunkter om Mucf, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhälles frågor, och dess GD Lena Nyberg besvarades så småningom med beskedet att hon omöjligtvis kunde ha svarat, eftersom mina mejl klassades som SPAM och kom inte till henne. Nåväl, detta avklarat, kommer man ändå inte särskilt fram när man vill komma i dialog med myndigheten. De enda två saker jag lyckades med var att Mucf anser att en förening som är medlem i två riksförbund endast kan räknas in som bidragsberättigad i ett av dem, och det andra att en organisation får dela ut bidragspengarna till sina medlemsföreningar så mycket de vill. I övrigt:

“Myndigheten har tagit emot dina mail och kommer i fortsättningen endast svara då det tillför nya uppgifter till ärendet. Enskilda frågor där svar endast berör organisationen, allmänna åsikter eller frågor där MUCF redan gjort en utredning av sakfrågan kommer fortsättningsvis inte längre att besvaras. Myndigheten avser att fatta beslut om organisationsbidrag för organisationer bildade på etnisk grund i januari 2022. Det går bra att begära om att få ta del av beslutet efter att det är fattat.“

Jag hade en del obesvarade frågor som var lämpligt att få veta “innan beslut fattas”. En av dem är om man kan godkänna en revision som bygger på att föreningsrevisorn endast har granskat tre (av tjugotvå) föreningar. Termen stickprov tycks inte motsvara vad man förväntar sig. Likaså får jag ingen förklaring varför kravet på auktoriserad eller godkänd revisor inte behövs för att granska medlemsantalet i förbundet, och som utgör underlaget till bidragets storlek.

Den andra viktiga frågan är om man kan godkänna att en medlemsavgift från en förening till organisationen kan betalas via ett konto av en enskild person. Det kändes lustigt att Mucf undersökte om organisationens eget plusgirokonto, som funnits i 40 år, och skulle funnits i Mucfs register, var deras eget. Mucf fann att man inte kunde hitta kontot i postgirot.se (sic). Det märkliga var att Mucf hade frågat samma sak redan för två år sedan. Organisationen lämnade i år ut kopia av fyra inbetalningar från föreningar, av vilka jag fann att två av dem hade kommit från enskilda personer och inte från föreningen. Det var mer än välmotiverat att man undersökte alla inbetalningar. Revisors granskning av endast tre föreningar (inte sagt om granskningen också omfattade kontot för inbetalningen av medlemsavgiften) säger ingenting om resten.

Ytterligare en fråga är om en förening som betalar sin medlemsavgift två, tre dagar före årets slut kan anses varit medlem i organisationen hela året. Det kanske kan anses vara rimligt om det handlar om en ny medlemsförening, men fem nya?

Och det viktigaste av allt: hur liten verksamhet är tillräcklig för att en organisation ska få ekonomiskt bidrag? Räcker det med ett årsmöte med få deltagare och kanske en kurs om året?

Det finns mer att skriva om detta. Jag får kanske vänta tills beslutet är fattat, vilket är ganska sent för att få rättsidan på saken, eftersom Mucfs beslut inte får överklagas av någon, enligt förordningen.

Miguel Benito

Två år efter varandra har jag frågat GD Lena Nyberg, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhälles frågor (Mucf), om Förordning (2008:63) om statsbidrag till organisationer bildade på etnisk grund skall tillämpats helt.
Frågan föranleddes av 10§: “Om det bidrag som har tagits emot uppgått till minst fem
prisbasbelopp enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken ska detta göras av en auktoriserad eller godkänd revisor. Förordning (2014:76).”
Prisbasbeloppet för 2019 var 47.300 kr och för 2020 48.300 kr. Fem prisbasbelopp innebär 236.500 kr resp 241.500 kr. 

För bidrag till etniska organisationer som får över 250.000 kr skulle det alltså behövas ett intygande från en auktoriserad eller godkänd revisor. Jag känner åtminstone en organisation som inte fyllt detta villkor de två senaste bidragsåren. Det är sannolikt flera organisationer som inte fyller villkoret.

Två år i rad har jag frågat, och fortfarande inget svar från Mucf eller dess GD Lena Nyberg, som fick frågan direkt till sig.

Den 6 oktober 2018 svarade Lena Nyberg i GP om påstått bidragsfusk i MUCF. Hon avslutade sin replik med “Om Christian Ekström och Skattebetalarna har frågor kring vår bidragsgivning är han välkommen att kontakta MUCF så kan vi förklara hur den går till.”

Jag själv ställde en fråga den 2 december 2020, både till Lena Nyberg och till MUCFs
tjänstemän, om den viktiga paragrafen ovan. Frågan upprepades på nytt den 26 augusti i år. Jag väntar fortfarande. Lena Nybergs svar i GP tycks gälla bara personer som är medlemmar i Skattebetalarnas förening.

I en intervju gjord av Sveriges television nyligen sade Lena Nyberg att det finns “få fall av missbruk”. OK, men vilka är de?

Är det verkligen så svårt att svara om paragrafen gällande auktoriserad revisor ska tillämpas eller ej, även retroaktivt, om man avstått från att ha en auktoriserd revisor under några år för att gå förbi kraven de visste fanns?

Jag har även frågat två gånger via Mucfs registrator om det finns ytterligare anvisningar eller föreskrifter, utöver förordningen, som organisationerna måste följa för att kunna få bidrag. Jag är van att få svar från myndigheterna (även från Mucfs registrator), men denna gång är det bara tystnaden som råder.

Så den egentliga frågan är om Mucf är myndig sin uppgift.

Ett konkret fall

Utan att nämna organisationen (ännu) vill jag beskriva ett uppenbart fall av missbruk. Organisationen hade varit utan bidrag 2018 och 2019 på grund av fusk med medlemsavgifterna. Genom ett besök hos Mucf lyckades organisationen få tillbaka bidraget 2020 och 2021 utan att något väsentligt hade ändrats.

Jag har gjort en tabell över föreningarna som uppges ingå i organisationen (utifrån deras ansökan hos Mucf) och funnit att deras medlemsantal i flertalet av dem inte har ändrats över tid, från 2015 till 2020. Dessutom i minst 8 av de 20 föreningar som uppgavs vara medlemmar 2019 är deras medlemsavtal jämnt och avrundat, 50, 60, 70, 100, 150. Detta är en sinkadus. Sannolikheten för att medlemsamtalet skulle vara så i flera föreningar och under flera år är obefintlig. Tabellen lämnades till Mucf för att underlätta deras kontroll.

Den person som idag uppges i verksamhetsberättelsen vara organisationens ordförande tillhör en förening som redovisar 50 medlemmar, men denna förening är samtidigt medlem i ett annat riksförbund, där de redovisar 94 medlemmar. 50 eller 94 kan inte vara rätt samtidigt. Sannolikt är båda siffror felaktiga och fusket rör två riksförbund samtidigt.

Den som anges som kassör var tidigare ordförande, men uppges vara medlem i en förening som inte betalat sin medlemsavgift till organisationen på flera år, och som organisationen inte heller redovisar längre till Mucf som medlemsförening. Sak samma gäller åtminstone en ytterligare medlem av styrelsen, som uppges tillhöra en förening som inte heller varit medlem på flera år.

Kravet för bidrag är att organisationen ska ha någon verksamhet och att den ska bidra med egna medel. För denna organisation den enda inkomsten är ca 8.000 kr i medlemsavgifter. Men: en förening som betalar 300 kr i medlemsavgift får med vändande post ett bidrag från riksorganisationen på 5.000 kr. Dvs, av 350.000-400.000 kr som organisationen får i bidrag går över 100.000 kr till de uppgivna lokala föreningarna. För vissa av dem kan man dessutom tvivla om de existerar eller om de bara har en postlåda.

En annan omständighet är att verksamheten, enligt deras egen verksamhetsberättelse, är närmast obefintlig. Förra året 2020 var det bara en kurs i budgettering och föreningskunskap organiserad av NBV.

I deras verksamhetsberättelse (varje år samma sak) anges att de presenterar aktiviteterna på deras hemsida och på facebook. Vid en snabb och enkel gransking kan man konstatera att de inte har redovisat en enda aktivitet sedan december 2017. Du kan öppna webbsidan Immigranterna.se och konstatera själv vad jag påstår. De flesta aktiviteterna där presenterade är från 2014 och av lokala föreningar, mest i en enda kommun, Botkyrka. Hemsidan är orörd sedan 2017. Det är alltså fyra år av inaktivitet, som Mucf belönat med 750.000 kr (bidraget 2020 och 2021).

På hemsidan uppges fortfarande som ordförande den som idag är kassör. Adressen till organisationen uppges på hemsidan vara den som organisationen lämnade för flera år sedan för att flytta till en medlemsförenings lokal. För medlemsföreningen innebär det att de slipper betala hyra själva, eller en väsentlig del av den.

I årets ansökan har visserligen organisationen hittat en auktoriserad revisor. Men av döma av texten, som ingår i verksamhetsberättelsen, tycks revisorn endast kollat att de ekonomiska uppgifterna stämmer i bokföringen. Revisorns text återges som en den i verksamhetsberättelsen, vilket bevittnar att dessa personer som ingår i styrelsen och de som deltagit i ett eventuellt årsmöte inte kan skilja vad som är verksamhet (eftersom de inte har något sådant) och annat.

För Mucfs bidragsgivning bör detta med en aktoriserad revisor inte räcka. I förordningen anges att organisationen måste finansiera en del av verksamheten med egna medel och att den verkligen måste ha egen verksamhet, och att där räknas inte de lokala föreningars verksamhet.

Miguel Benito

miguel.benito@taranco.eu